近日,國家廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局、公安部、財政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》強調(diào),未來要全面提升農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率:到2025年底,全國70%以上的行政村部署2套以上應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端;災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%,20戶以上自然村部署1套以上應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端。
《通知》提到,未來要成立由各地廣電牽頭,公安、財政、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門組成的應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)工作專班,明確職責(zé)和任務(wù)要求,將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設(shè)范疇。
《通知》指出,農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應(yīng)的信號接收激勵分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端的方案設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)備、施工安裝和運行維護應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保長期可靠運行。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)勞動、交通運輸、人文環(huán)境等特點,統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源,科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端的位置、數(shù)量和形式,構(gòu)建多渠道傳輸、抗毀能力強的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。
《通知》表示,公共廣場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地區(qū)要增加終端部署,完善備份措施,配備應(yīng)急電源,確保極端情況和關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用,并鼓勵農(nóng)村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發(fā)布終端系統(tǒng)與應(yīng)急廣播平臺對接,納入國家應(yīng)急廣播指揮調(diào)度機制,實現(xiàn)一張網(wǎng)運行,一體化管理。
國家廣播電視總局 國家鄉(xiāng)村振興局
公安部 財政部 應(yīng)急管理部
關(guān)于加快推動農(nóng)村應(yīng)急廣播
主動發(fā)布終端建設(shè)的通知
廣電發(fā)〔2022〕60號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局、鄉(xiāng)村振興局、公安廳、財政廳、應(yīng)急管理廳:
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(中發(fā)﹝2022﹞1號)提出要統(tǒng)籌推進農(nóng)村應(yīng)急管理與治理資源整合,加快推進農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè),指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險工作。應(yīng)急廣播是國家政策宣傳、應(yīng)急管理、社會治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準(zhǔn)動員的重要渠道,也是創(chuàng)新性開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效傳播途徑。為了貫徹落實中央文件精神,做好農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)和管理工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、增強政治意識,高度重視農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)
黨中央、國務(wù)院高度重視國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作,將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源,《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)、加快推進農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)提出了明確要求,作出了明確部署。各部門各單位要進一步增強政治意識,積極擔(dān)當(dāng)作為,高度重視農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)和管理工作,切實推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準(zhǔn)高效的中國特色應(yīng)急廣播體系,提高服務(wù)政策宣傳、鄉(xiāng)村治理、應(yīng)急管理和公共事務(wù)能力。
二、明確目標(biāo)任務(wù),全面提升農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率
到2025年底,全國70%以上的行政村部署2套以上應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端;災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%,20戶以上自然村部署1套以上應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端;全國廣大農(nóng)村地區(qū)可享受到更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的應(yīng)急廣播公共服務(wù),全國應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質(zhì)量進一步提升。到2023年6月底,全國各省、市、縣完成相關(guān)應(yīng)急廣播建設(shè)項目工程方案制定及建設(shè)資金落實工作。
三、強化責(zé)任落實,健全應(yīng)急廣播建設(shè)組織架構(gòu)和管理機制
堅持黨對應(yīng)急廣播工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,成立由各地廣電牽頭,公安、財政、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門組成的應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)工作專班,明確職責(zé)和任務(wù)要求,將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設(shè)范疇,掛圖作戰(zhàn),強化監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,全面抓好農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè),推動應(yīng)急廣播服務(wù)到村到戶到人。
四、科學(xué)規(guī)劃布局,保障農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布效果
農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應(yīng)的信號接收激勵分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端的方案設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)備、施工安裝和運行維護應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保長期可靠運行。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)勞動、交通運輸、人文環(huán)境等特點,統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源,科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端的位置、數(shù)量和形式,構(gòu)建多渠道傳輸、抗毀能力強的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。公共廣場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地區(qū)要增加終端部署,完善備份措施,配備應(yīng)急電源,確保極端情況和關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。鼓勵農(nóng)村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發(fā)布終端系統(tǒng)與應(yīng)急廣播平臺對接,納入國家應(yīng)急廣播指揮調(diào)度機制,實現(xiàn)一張網(wǎng)運行,一體化管理。
五、加強安全管理,確保農(nóng)村應(yīng)急廣播安全可靠運行
各地廣電部門負責(zé)監(jiān)督管理應(yīng)急廣播的安全運行,制定應(yīng)急廣播運行管理制度,提升應(yīng)急廣播的制度化、規(guī)范化水平。各行政村(社區(qū))村長(居委會主任)負責(zé)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作機制設(shè)立廣播員,管理本地應(yīng)急廣播的播出工作。鼓勵各地使用普通話,播出的信息應(yīng)使用文明用語,遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗,積極培育文明健康的生活風(fēng)尚。
六、創(chuàng)新應(yīng)用場景,推動成為宣傳思想文化和精神文明建設(shè)的有效平臺
各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺、融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺等內(nèi)容平臺,通過應(yīng)急廣播開展宣傳思想文化和社會主義精神文明建設(shè)工作。宣傳黨的路線方針政策,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強普法和安全防范宣傳,服務(wù)鄉(xiāng)村法治、德治、自治和農(nóng)民思想道德教育工作,健全鄉(xiāng)村治理體系,解決人民群眾的難題,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
七、推動行業(yè)合作,滿足鄉(xiāng)村治理和應(yīng)急管理需求
縣級以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門負責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息。各地要結(jié)合本地實際,推動應(yīng)急廣播與公安、應(yīng)急管理、地震、氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、海事等部門建立合作機制,在相關(guān)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息發(fā)布端口,完善應(yīng)急信息播發(fā)流程,建立分級分類播發(fā)制度,實現(xiàn)緊急類應(yīng)急信息的快速播發(fā),協(xié)助應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件處置工作,推進更高水平的平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
八、協(xié)同做好政策激勵和配套保障
各地應(yīng)當(dāng)將本地應(yīng)急廣播建設(shè)和運行維護費納入本級預(yù)算,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,保障應(yīng)急廣播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護工作,推動建立健全應(yīng)急廣播基本公共服務(wù)長效機制。各地要統(tǒng)籌結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)隊伍、基層廣播員隊伍、應(yīng)急管理信息員隊伍、災(zāi)害信息員隊伍,建立應(yīng)急廣播運行維護隊伍,并做好應(yīng)急廣播應(yīng)急保障物資儲備和緊急調(diào)配工作,及時補充和更新應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端,形成應(yīng)急廣播優(yōu)質(zhì)通、長期通的良好態(tài)勢。
各地廣播電視行政管理部門應(yīng)積極通過媒體、網(wǎng)站等渠道,加強本地應(yīng)急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳,密切關(guān)注應(yīng)急廣播播出態(tài)勢,協(xié)調(diào)解決存在的突出問題,及時總結(jié)本地區(qū)促進應(yīng)急廣播體系建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法,相關(guān)信息及時上報國家廣播電視總局。
特此通知。
國家廣播電視總局
國家鄉(xiāng)村振興局
公安部
財政部
應(yīng)急管理部
2022年10月11日
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